Ukraina: turbolenze nelle regioni orientali

L'assalto edifici governativi nelle città ucraine est di Donetsk, Luhansk e Kharkiv il 6 aprile da manifestanti filo-russe dimostra il tipo di leva finanziaria che la Russia può esercitare in Ucraina. Questo nonostante alcuni piccoli segni di progresso nei negoziati russi con gli Stati Uniti durante la scorsa settimana.

Interessi della Russia in Ucraina non sono cambiate radicalmente dopo la cacciata del signor Yanukovich. La Russia rimane determinata a impedire che l'Ucraina avvicinamento alla NATO e l'UE; vorrebbe vedere l'Ucraina integrarsi con gli ex stati sovietici, invece. Le autorità russe non hanno alcun desiderio di vedere l'Ucraina fare un successo del suo pluralismo politico, per paura che potesse favorire un'alternativa al modello esistente in casa e altrove. La Russia mantiene un interesse a proteggere russi e russofoni in Ucraina, e preservare la sua influenza in una parte vitale del "mondo russo". E 'anche desideroso di mantenere il suo status economico privilegiato all'interno dell'Ucraina.

Cosa è cambiato dopo la cacciata del signor Yanukovych e l'annessione della Crimea è il calcolo riguardo a come questi interessi possono essere meglio protetti. La perdita della penisola ha indebolito le possibilità di un candidato da Ucraina meridionale e orientale di essere eletto come presidente dell'Ucraina. Inoltre ha inferto un duro colpo alla possibilità dell'Ucraina di entrare progetti di integrazione eurasiatica. Quindi la posizione pubblica della Russia è ora quello di insistere sul fatto che l'Ucraina mette in atto la riforma costituzionale, compreso il passaggio a un modello federale e l'elevazione del russo come seconda lingua di Stato, oltre a neutralità permanente. L'idea alla base di queste proposte è che una minoranza filo-russa nelle regioni orientali si, tramite una disposizione federale, in grado di bloccare qualsiasi mossa verso l'Europa, o il successo della riforma, da parte del governo a Kiev, la capitale ucraina. Il federalismo potrebbe anche contribuire a preservare influenza e gli interessi in Ucraina economico, politico e culturale della Russia.

Partendo da questo punto, la Russia è probabile che sia visualizzato i negoziati tra il governo ad interim e le élite in Ucraina orientale, puntando sul decentramento, piuttosto che la federazione, con allarme. Questo non garantirebbe interessi russi, almeno nella comprensione massima attualmente rappresentato dalla posizione pubblica russa. Di fronte a questo, che cosa potrebbero fare le autorità russe?

Una possibilità sarebbe quella di alimentare il sentimento separatista all'interno dell'Ucraina orientale, nella speranza di screditare le autorità e prevenire un accordo sul decentramento. Se questo sarà possibile probabilmente dipenderà dalla forza delle élites orientali (persone come Rinat Akhmetov e Serhiy Taruta). Prima della crisi attuale, hanno dominato la politica a est ea sud. La domanda è: fare ancora? O c'è una parte consistente della società che richiederà federazione o di separazione e, se sì, possono organizzarsi politicamente? Se così fosse, che potrebbero impedire un consenso nazionale formando attorno decentramento e mantenere l'opzione federale vivo.

L'uso della forza

L'uso della forza militare è un'altra opzione, anche se uno che porta molto maggiori rischi in orientale ed in particolare sud dell'Ucraina di quello che ha fatto in Crimea. Si sarebbe invocata in risposta ad una minaccia per il benessere dei russofoni nelle regioni orientali e meridionali.

Una terza opzione per la Russia, a fronte di ucraini sviluppi interni che si muovono in una direzione sfavorevole, sarebbe quello di abbassare le sue richieste di negoziato. Questo probabilmente comporterà dando terreno su modifiche costituzionali al fine di garantire altri interessi. C'è poco appetito del pubblico in Ucraina o al di fuori del paese ad aderire alla NATO, così un accordo sulla neutralità sembra realizzabile (anche se un accordo sulla non-associazione con l'UE sarebbe molto più controversa). Garanzie giuridiche per lo status della lingua russa a sud e ad est dovrebbe essere possibile anche. Lo stesso vale probabilmente per accordi per regolare i rapporti tra Crimea e il resto dell'Ucraina, anche se le autorità di Kiev non riconosce l'annessione.

Tra le leve disponibili alla Russia di accesso per l'industria ucraina e dei lavoratori alle sue forniture di mercato, di gas e petrolio e volumi di transito, prestiti bancari, e la sua formidabile culturale e 'soft power'-forse il più potente attualmente è se riconoscere o no le autorità ucraine. L'Ucraina non può essere stabile per tutto il tempo le autorità di Mosca rifiutano di riconoscere il governo di Kiev. C'è poco incentivo per la Russia a farlo fino a quando l'Ucraina elegge un presidente e le autorità recuperare il loro monopolio della forza nel paese. Posizione contrattuale di una volta queste due condizioni si ottengono, se vengono raggiunti-Russia (per quanto riguarda una soluzione per l'Ucraina) sarà indebolita. Questo potrebbe essere un argomento a favore di tagliare un accordo prima del 25 maggio. Eppure, se un tale accordo non può essere raggiunto, o se la Russia non è intenzionati a ridurre le sue esigenze, quindi ha la possibilità di lavorare per minare le elezioni presidenziali, sia cercando di interrompere o di progettare un boicottaggio nelle regioni orientali e meridionali che sarebbe negare la legittimità neoeletto presidente. Se la Russia dovesse imboccare questa strada, però, sarebbe più difficile da progettare un'uscita dalla crisi.